第134章 新政令，屯田製
三月初，郭曹掾正在向吳眠彙報上個月的情況。
“上個月，共開墾荒地一萬畝，兩千將士已全部認領。”
“萬畝鹽堿之地，已陸續種上田菁，水利正在修建之中。”
“倉曹剩餘四萬五千二百三十五兩，糧倉剩餘兩萬石糧食。”
對於不韋荒地開墾的進度，吳眠還是很滿意的。
隻是縣衙的財政，再這樣入不敷出，之後的許多工作都會停滯不前。
彆看這四萬多銀兩是筆大數目，軍餉和水利工程等都需要從這裡支出。
興修水利是一個大工程，目前的財力，在不韋隻能修建中等規模的水利工程。
吳眠決定先修建一座小型水壩。
石料、木材、工匠指導等費用預計需要五千兩經費。
雇傭兩百民夫，工期半年，按照一日三十文工錢計算，也超過一千兩經費。
三千多名將士的俸祿，按照每人半石糧食和五百文錢進行統計。
一年就要支出兩萬多石糧食以及兩萬多兩白銀。
若這期間還繼續招募新兵，那麼財政就有些相形見絀。
在縣衙還冇有任何產業收入的情況下，需要先從開源節流入手。
“從今日起，不韋實行屯田製。”
“屯田製分為軍屯、民屯和商屯三種形式。”
“大人，何為屯田製，軍屯、民屯、商屯又是什麼？”
聽到吳縣令要頒佈新政令，木成舟和郭曹掾都有些好奇屯田製的作用。
吳眠對兩人的疑問，詳細描述了屯田製的好處。
所謂屯田製，就是一種直接經營的農業集體耕作製度。
主要適用於土地荒蕪、戰亂頻繁、人口銳減、農業生產遭到破壞等情況。
軍屯，就是讓士兵進行屯田，平日從事農業生產，戰時投入戰鬥。
士兵以六十人為一營，一邊操練，一邊屯田。
這樣既能解決軍隊糧食供應問題，又能通過耕種保持體力和紀律性。
民屯，就是招募流民或者征召百姓進行屯田。
由縣衙直接分配無主的荒地供其進行生產，每五十人為一屯，設典農都尉等官職。
至於收成，如用官牛者，官六民四。
如用私牛者，官五民五。
民屯的好處，就是使大量流民重新獲得土地，為不韋吸引更多的人口。
讓他們安定從事生產，有利於恢複農業生產，提高當地的賦稅收入。
商屯，就是讓商人為了獲取食鹽運銷權而進行的屯田活動。
商人將糧食運到指定地點，可換取鹽引。
他們為了降低運輸成本，就會自己招募農民屯田，就地生產糧食。
這樣的好處就是能夠保障當地的糧食供應，促進當地的土地開發等。
兩人聽聞，醍醐灌頂，對這位吳縣令的才華佩服的五體投地。
“大人當為治世之能臣，此政令若能全國推行，必將震驚天下。”
“不過倒是能短時間為不韋吸引更多的人口。”
這屯田製，剛好是木成舟所擅長之道，當即毛遂自薦。
木成舟根據吳眠的描述，很快就草擬出文書，在城中粘貼佈告。
時隔多日，百姓看到佈告欄重新粘貼新告示，都聚集了過來。
“劉老頭，這告示上寫的什麼內容？”
“吳縣令頒佈新政令，叫屯田製。”
“嘶……此政令驚為天人啊。”
“我靠，到底是什麼啊，急死個人了。”
劉老頭將佈告內容仔仔細細的唸了一遍，有些人懂了，有些人似懂非懂。
劉老頭無奈，隻能用最通俗的語言進行解釋。
“說得直白一些，就是縣衙將荒地分配給你們，由你們自己耕作。”
“在縣衙提供農具和耕牛的情況下，收成之後縣衙占六成，你們占四成。”
“如果你們自備農具和耕牛，收成之後，都是對半分，都明白了吧。”
百姓們恍然大悟，對於這個吳縣令，他們發自內心的尊敬。
上一個告示，還是鼓勵農戶自行開墾荒地。
每戶可開墾五畝，可永久占為己有。
在城西與城南荒地開墾的帶動下，許多農戶選擇在城北進行開墾，
畢竟政令隻實施到二月底，他們也都是為了能給後代留點土地。
隻是這五畝土地對於勤勞的百姓而言，依舊是不夠耕種的。
民屯就有效的把剩餘勞動力都集中起來。
即便六四分成，那也是一筆不小的收入，多餘的糧食還能賣給官府。
吳縣令僅僅用了一個月的時間，就深得民心，百姓們都選擇相信他。
許多人都開始前往縣衙報名，城北的荒地又開始熱鬨了起來。
政令一經釋出，迅速傳遍不韋周邊的村落。
那些世代為貧農，家裡無田無地之人，都看到了希望。
“你們聽說了嗎，不韋的吳縣令頒佈了屯田製，收成之後，能六四分或者五五分賬。”
“無論是農戶還是流民，都以五十人為一屯，耕種縣衙分配的荒地。”
“你相信？反正我是不信。”
“前後都是窮，我選擇搬到不韋……”
不隻是周邊的村民，那些從嶲唐或彆的縣逃難的流民，聽到訊息後都逐漸向不韋靠攏。
生怕自己去晚了就冇名額了。
雖然錯過了春耕，但依舊冇有減退農戶開荒的熱情。
種不了糧食，也可以先種植其他農作物。
在屯田製的推動下，原先不韋隻有一萬兩千的人口，直接吸納了三千人口。
縣衙為他們搭建了簡易的住所，許多流民開始有了安身之地。
郭曹掾忙著登記戶籍，將報名之人整理成冊。
木成舟除了要監督現場開荒工作，還要篩選出一批典農都尉。
隻是這些新來的流民太艱苦了，每個人幾乎都是衣衫襤褸，蓬頭垢麵。
就算加入了民屯隊伍，在還冇收成之前，又該如何度過這個空白期？
流民多了，安置以及治安等問題也接踵而至。
“大人，最近不韋吸納了三千人口，幾乎都是貧民或流民，該如何是好？”
“老郭，你辛苦一些，派人登記造冊，我自有妙用。”
“你與木成舟來一趟後院，我有事交待你們。”
吳眠已經料到了這個局麵，心中有了一個初步的計劃。