第821章 規則入人心
這套務實到極致的製度，既解決了流民的生計，又調動了所有可用的勞動力。
起初，那些麻木的流民隻是圍在木榜前茫然地看著上麵那些他們並不認識的秦字。
然而，當秦吏一遍遍用他們能聽懂的趙地方言，高聲宣講著這“以工代賑”的新政時。
人群中，開始出現了變化。
“做工換糧？這秦人…葫蘆裡賣的什麼藥？能有這般好心？”
“每日兩升米，一碗羹，還能有鹹菜？怕不是騙吾等去做苦力，然後……”
“可是…若是不去，又能如何？橫豎都是餓死……”
議論紛紛，疑慮重重。
最終，求生的渴望，再次壓倒了懷疑。
當第一批膽大的青壯男子，在‘工務司’報上姓名登記，領到了木牌，領到了嶄新的工具，被帶到那殘破的城牆之下，真的通過一天的勞作領到了那足以讓一家人飽餐一頓的米袋與熱騰騰的菜羹時。
整個邯鄲城沸騰了。
第二天，天還未亮，各個“工務司”的棚子前便已排起了長龍，比粥棚的隊伍更長。
麻木絕望的眼神被一種急切的渴望取代。
數十萬嗷嗷待哺的流民，被迅速地組織成了一支龐大的勞工隊伍。
他們被分成不同的工種：修葺組、清淤組、搬運組、伐木組……
每個人，都被納入了這台由秦國官府高效運轉的巨大機器之中。
叮叮噹噹的修葺聲、夯土聲，嘿咻嘿咻的搬運號子聲，取代了往日那絕望的哀嚎與死寂。
婦人們聚集在避風的角落，飛針走線，縫補著破損的衣物，清洗著沾滿泥汙的工具，她們也領到了屬於自己的那份口糧，臉上有了久違的、屬於“人”的光彩。
邯鄲竟在短短數日之內彷彿重新活了過來，重新恢複了“活力”。
白日裡，人們雖然疲憊，臉上雖然滿是塵土，但眼睛裡卻有了光。
到了晚上，他們便能領到足以果腹的糧食。
這份實實在在的“得”，比任何虛無的口號、任何慷慨的施捨，都更能撫平傷痛，安定人心。
蕭何的這套製度，一石數鳥。
它不僅迅速解決了流民的生計問題，避免了可能爆發的騷亂。
更重要的，它迅速恢複了邯鄲這座廢都的機能，讓破敗的城牆得以修補，讓淤塞的溝渠得以疏通，讓肮臟的街巷得以清理。
最關鍵的，它將整個邯鄲最龐大、也最不穩定的勞動力，以一種“自願”且高效的方式，牢牢掌控在了秦國官府的手中，使其成了重建秩序的基石，而非動亂的根源。
這，便是來自洛邑的經驗，亦是蕭何那超越時代的、務實到極致的治理智慧。
這些舉措，讓趙地百姓第一次真切感受到“秦法”的另一麵。
不是隻有嚴刑峻法，更有“按勞取酬”、“公平交易”、“令行禁止”的規則。
這比單純的武力征服，更能深入人心。
一場看不見的變革，就這樣，在這叮噹的勞作聲與米粥的香氣中，悄然發生。
............
秦王政七年，一月二十日。
軍紀與流民問題得到初步解決之後，蕭何與甘羅將目光投向了那些數量更為龐大的群體，便是在邯鄲之戰中投降的數萬趙國降卒。
這些人，不同於散兵遊勇的流民，更不同於其餘降卒。
他們曾是邯鄲的守軍，有著更強的組織性，經曆過最慘烈的城防廝殺，也對秦國懷著更深的國仇家恨與戰敗的屈辱。
他們是這座新占之城最大的不穩定因素，也是秦國下一步北上攻代所需考量的巨大隱患。
他們的處置稍有不慎，同樣會引爆一場毀滅性的災難。
但同時，他們也是一股最寶貴、最龐大的力量。
邯鄲郡守府後堂。
蕭何與甘羅二人，正對著一幅邯鄲周邊地形圖，秉燭夜談。
“蕭兄。”
甘羅指著圖上那些因戰爭而大片荒蕪的土地，神情凝重：“這幾萬人，如今皆被圈禁於城外大營之中。每日消耗糧秣無數，軍中糧官已多次告急。
更棘手的是營中怨氣日盛，私下串聯、鼓譟之事時有耳聞。
繼續圈禁，非但靡費巨大，更是養癰遺患，恐非長久之計。一旦有變，後果不堪設想。蕭兄，此局當如何解？”
蕭何看著地圖，沉默了片刻。
隨即，他緩緩吐出四個字：“洛邑之驗。”
聞言，甘羅眼神一亮：“蕭兄是說…先生在洛邑首創的那‘三年之約’？”
“正是。”
蕭何點頭，眼中閃過一絲對秦臻的由衷敬佩：“先生曾言，人之大欲，無非‘生’與‘私’。予其生路，足其私慾，則天下無不可用之人，亦無不可化解之仇。
對付這些降卒，堵，不如疏；壓，不如引。
唯疏通引導，方能化戾氣為和氣，化敵力為己用。
吾等要做的，不是將他們視為囚徒，而是給他們一個看得見、摸得著，甚至比他們當初身為趙卒時，更值得為之奮鬥的未來。
一個紮根於此、擁有土地、成為‘主人’而非俘虜的未來。”
對於這些人，蕭何與甘羅拿出了那套早已在洛邑驗證成功、並被寫入《新地安置典則》、由秦臻首創的方案。
隻是這一次，其力度更大，其誘惑，也更直接。
翌日，在邯鄲城外的幾處降卒大營周邊，大片因戰爭而拋荒的土地被迅速地清丈、劃分。
大批從秦國關中、河東等地緊急調遣而來的屯田卒，以及從洛邑、東郡抽調的精通農政、戶籍、營造的官吏被派駐至此。
數個“規化營”與“屯田區”，以驚人的速度被建立了起來。
溝渠的走向被重新規劃，引水的木槽開始架設。
一切都在為迎接新的“主人”做準備。
那些原本被圈禁的、早已對未來感到絕望的趙國降卒，不再被視為囚徒。
他們被打散了原有的建製，按秦軍最基礎的“什伍”編製重新組織起來，送入了這些新建的營地。