第251章 軍政分離實質推進
三月底，李根柱在元老會議上拋出了一個重磅提案：《北山軍政分離條例》。
條例很簡單，就三條：
一、軍事長官專司作戰、訓練、防務，不得乾涉民事。
二、民事官員專司田畝、賦稅、訴訟、教化，不得乾涉軍務。
三、設立軍民聯席會，遇有涉及軍民雙方之事，由軍事長官與民事官員共議，報元老會議裁決。
條文簡單，但背後的意味深長。
賀黑虎聽完，第一個跳起來：“什麼意思？老子管兵，就不能管百姓了？那老子手下的兵家裡出了事，找誰？”
“找民事官。”李根柱平靜地說，“賀首領，你想——若你正帶兵打仗，突然有百姓來告狀，說你的兵搶了他的雞，你管不管？管，仗還打不打了？不管，百姓罵不罵你？”
“那……那也不能一刀切啊！”賀黑虎嚷嚷。
翻山鷂卻難得地表示讚同：“此議甚好。軍人管兵，文人管民，各司其職，免得互相掣肘。”
他這麼積極，是因為看準了機會——若真軍政分離，他這後軍首領雖然兵少，但地盤大，民事權一旦獨立，他就能名正言順地管起黃草嶺一帶的百姓了。
孫寡婦顧慮的是實際問題：“民事官從哪來？咱們現在識字的都冇幾個。”
“從現有人員裡選。”李根柱早有準備，“各營推舉識字、懂算術、通人情者，集中培訓一個月，考覈合格者授職。”
王五補充：“薪餉單列，不從軍費出，從民政賦稅裡支——這樣軍民賬目分開，也省得扯皮。”
吵了整整兩天，最後表決：五票讚成（李根柱、孫寡婦、翻山鷂、王五、陳元），兩票反對（賀黑虎、侯七）。
通過了。
四月一日，《軍政分離條例》正式頒佈。
各營開始推舉民事官候選人。這過程很有意思——有些營推的是老兵，覺得可靠；有些推的是讀書人，覺得有文化；還有的乾脆推了自家親戚，想撈油水。
李根柱冇乾涉，隻說了一句：“推誰我不管，但培訓考覈通不過的，一律退回，且該營三個月內不得再推。”
這話管用，各營不敢再胡亂塞人了。
培訓設在鷹嘴崖講武堂，先生是陳元和幾個書生。課程也簡單：記賬、丈田、調解糾紛、宣講條例。每天上午聽課，下午實操，晚上考試。
第一批四十個學員，半個月後就淘汰了十二個——有八個是數算不清，三個是字認不全，還有一個上課總打瞌睡，被陳元轟出去了。
剩下的二十八人，又培訓了半個月，四月二十日正式結業。
授職儀式很簡單，就在講武堂前。每人發一塊木腰牌，刻著“北山民事官”字樣和編號，另有一套靛藍色文吏服——和軍服顏色一樣，但樣式不同，冇綁腿，冇腰帶，顯得斯文些。
賀黑虎看著這些“文官”，嗤之以鼻：“穿得人模狗樣，能乾啥？”
話說完冇兩天，就出事了。
四月二十三，老君山有個戰兵喝醉了，跟同村的百姓打架，把人打傷了。按以前，這事歸賀黑虎管——他要麼護短，要麼重罰，總之難辦。現在有了民事官，百姓直接告到了民事所。
民事官是個三十多歲的老兵，叫周正，腿瘸了才轉的文職。他接案後，先去驗傷，再問證人，最後把那個戰兵傳了來。
戰兵很囂張：“我跟著賀首領打江山的時候，你還在家種地呢！管我？”
周正不氣不惱：“我不跟你論資曆，隻論事。你打傷人，按《民事調解條例》，該賠醫藥費，罰勞役三日。服不服？”
“不服！我要見賀首領！”
“賀首領管軍事，不管民事。”周正拿出腰牌，“這事，歸我管。”
戰兵還要鬨，周正直接叫來了巡查處——現在巡查處也分軍民兩套，民事巡查處由孫寡婦兼管。兩個巡查處士兵往那一站，戰兵蔫了。
最後賠了二百文錢，罰掃三天茅廁。
事情處理完，周正專門去跟賀黑虎彙報。賀黑虎聽完，臉色古怪：“你……真判了？”
“判了。”周正站得筆直，“但屬下留了個餘地——那戰兵若悔改，勞役可減一天。”
賀黑虎盯著他看了很久，忽然笑了：“行，你小子……有點意思。”
這事傳開，各營都知道了——民事官不是擺設，真能管事。
翻山鷂那邊更絕。黃草嶺的民事官是個落第秀才，叫李文。他一上任，就把翻山鷂手下一個小頭目告了——那傢夥強占了一塊好田，說要建什麼“練兵場”。
李文直接找到翻山鷂：“首領，這田是三家百姓的活命田。占了，三家十幾口人就得餓死。練兵場可否換個地方？”
翻山鷂眯著眼：“李民事官，你這是……教我做事？”
“不敢。”李文不卑不亢，“隻是依條例辦事。若首領執意要占，屬下隻好上報元老會議——畢竟，這涉及軍民糾紛。”
翻山鷂盯著他，忽然笑了：“好，換地方。李民事官，你很好。”
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他這麼痛快，倒讓李文有些意外。
事後翻山鷂跟親信說：“這李根柱……玩得高明。民事官一設，咱們再想占田占地，就得掂量掂量——不是怕這些書生，是怕他們背後的元老會議。”
親信不解：“那咱們不是被捆住手腳了？”
“捆住手腳，也捆住彆人手腳。”翻山鷂撥著佛珠，“賀黑虎那邊，不也一樣？”
確實，軍政分離推行一個月，最明顯的變化是——各營頭目不能再像以前那樣，想乾啥就乾啥了。修營房要報備，征民夫要申請，連砍棵樹都得民事官批條子。
麻煩嗎？麻煩。
但秩序，確實在建立。
五月端午，元老會議總結軍政分離推行情況。
陳元彙報：“一月來，民事所接案八十七件，結案七十九件。軍民糾紛同比下降四成。”
王五補充：“各營訓練時間平均每日增加半個時辰——因為不用再分心處理百姓瑣事了。”
賀黑虎雖然還板著臉，但語氣軟了：“我那民事官……還行。至少讓老子省心了。”
翻山鷂難得說了句公道話：“此製雖繁瑣，但長遠看，利大於弊。”
李根柱聽著，心裡鬆了口氣。
他知道，這隻是第一步——軍民分離了，但民事官自身怎麼管？怎麼防止他們貪腐？怎麼確保他們公正？這些問題，都還在後麵。
但至少，開頭不錯。
散會後，孫寡婦留下來：“司正，有件事得跟你說——延安府那邊，有個辭官的前縣丞，想來投咱們。”
“前縣丞？”李根柱眼睛一亮。
“對，姓馮，五十多歲，乾了二十多年縣丞，因為得罪上官被革職了。”孫寡婦說，“他聽說咱們搞軍政分離，設民事官，覺得……覺得咱們像要做大事的，就想來看看。”
李根柱沉吟片刻：“請他來吧。但要跟他說清楚——北山不是官府，這裡不興磕頭下跪那一套。”
“他知道。”孫寡婦笑了，“他說，就是看中咱們不興那一套，纔想來。”
窗外，端午的陽光正好。
李根柱忽然覺得，這條路雖然難走，但好像……越走越寬了。
雖然前頭還有無數溝坎。
但至少，有人在看了。
有人願意來了。
這就是希望吧。
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